《公共管理》特训题库 4
（1）（多选题）从我国现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要有（ ）。
A.就业服务、社会救助、养老保障
B.公共教育、公共卫生、公共文化
C.公共设施、生态维护、环境保护
D.社会治安、生产安全、消费安全
【参考答案】ABCD。从我国的现实情况出发，基本公共服务均等化的内容主要包括：一是基本民生性服务，如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务，如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务，如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务，如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等。这些基本公共服务做好了，才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果。故本题选ABCD。
（2）（单选题）“社会管理创新”对于中国社会而言，实际上意味着政府治理模式的变革。下述对“社会管理”理解正确的是（ ）。
A.“社会管理”是“社会问题管理”或“社会危机管理”
B.“加强社会管理”就是“加强社会控制”
C.“社会管理创新”就是实现治理模式从“霸道”和“王道”向“民道”的转变
D.“社会管理”是基于权威、说服和道义合法性来构建统治秩序
【参考答案】C。“社会管理”并不是“社会问题管理”或“社会危机管理”，A项说法错误。片面地认为“社会管理”就是“加强社会控制”，会导致维稳成本过大，没有把保障人民群众基本社会权利作为社会管理的重要内涵和任务，没有把工作重点放在从根本上保障人民群众的基本权益上实现积极的社会稳定。因此8项说法错误。“社会管理创新”对于中国社会而言，实际上意味着政府治理模式的变革，制度化解决社会矛盾才是正道要走上这一正道，关键在于实现治理模式从“霸道”和“王道”向“民道”的转变。因此C项说法正确。强调“基于权威、说服和道义合法性来构建统治秩序”，这种治理模式以孔子的儒家学说为代表。因此D选项错误。故本题答案选C。
（3）（单选题）对于盈利性不髙，风险大的公共产品的供给，一般采用（ ）。
A.政府经济资助方式
B.由政府授权企业来生产经营
C.政府与私人签订生产合同的方式来供给
D.政府参股的方式
【参考答案】A。政府间接生产公共物品，是指政府利用预算安排和政策安排形成经济刺激，引导私人企业参与公共物品生产，其实质是在公共物品生产过程中引进市场和私人力量。主要有5种方式：政府与私人签订生产合同、授权经营、出让经营权、政府经济资助、政府参股。其中，政府经济资助主要适用于那些盈利性不高、只有在未来才能盈利、风险大的公共物品。授权经营适合那些外在性明显的^.共物品，如自来水供应，电话、供电等。政府与私人签订生产合同适用于具有规模经济效益的自然垄斯行业，包括基础设施，它们的一个特点是在收费方面没有多大困难。政府参股主要适用于初始投资量大的基础设施项目，如桥梁、道路等。故本题答案选A
（4）（单选题）（ ）是公共决策科学化、民主化的必由之路。
A.政策监控
B.政策调整
C.政策分析
D.政策评估
【参考答案】D。政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。政策评估的意义在于：（1）政策评估是评价政策绩效的基本手段；（2）政策评估是调整、修正、延续和终止政策的重要依据；（3）政策评估有利于政策资源的配置；（4）政策评估是政策过程科学化、民主化的必要途径。故本题答案为D。
（5）（单选题）从制度的角度看，公共伦理就是要追求（ ）。
A.效率
B.服务
C.平等
D.公正
【参考答案】D。从制度的角度来看，公共伦理就是要追求公正。在各种利益关系中我们将实质公正分成了交换公正和分配公正。从形式上我们将公正分为了程序公正和规则公正，而形式上的公正正是实质公正的保障。最后还要做到权利和义务平等，权利和义务的平等是社会主义行政伦理的基本原则。随着人们日益将关注点从统治转向治理，人们也开始对“善政”的向往转向为对“善治”的向往。善治就是使公共利益最大化的社会管理过程，是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家和公民的新型关系，是两者的最佳状态。故本题答案选D。
（6）（单选题）从公共管理的伦理类型上分析，政府部门推行的服务承诺制属于（ ）。
A.体制伦理
B.政策伦理
C.职业伦理
D.A、B和C
【参考答案】A。公共管理的伦理类型包括体制伦理、政策伦理和职业伦理三种。其中体制伦理是指行政体制内在的一系列分配权利和义务的原则、规范所构成，并通过社会结构关系，一系列的政策、法规、条例和成文的或不成文的制度等环节表现出来。服务承诺制属于政府在管理过程中具体的运行方式，因此属于体制伦理。故本题答案选A。
（7）（多选题）公共部门组织目标的特点是（ ）。
A.多元化
B.单一性
C.整体性
D.公共性
【参考答案】AC。
（8）（判断题）公共产品的生产决策须由市场经济的运行规律决定。（ ）
正确
错误
【参考答案】错误。在公共物品领域，市场机制不能发挥调节作用，是市场失灵的主要原因。公共物品是由公共部门生产的，包括国际安全、警务、消防、道路、教育、空间研究、气象服务等，政府是公共物品的生产者，市场规律不能决定其生产决策。故本题判断错误。
（9）（判断题）保证公共事业领域内的公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡，是宏观公共事业管理的基本目标。（ ）
正确
错误
【参考答案】正确。宏观公共事业管理的基本目标是保证公共事业领域内的公共需求与公共事业产品供给的宏观平衡，基本方式是间接管理。故本题判断正确。
（10）（多选题）《光明日报》刊载的一篇文章中写到，“转型是从公共行政迈向公共管理”“行政改革实践应不断增加公共管理的因素，实现从行政权力的有效配置走向公共服务的有效供给”。从内容上讲，公共管理与私人管理相比，（ ）。
A.公共管理的人事管理相对单纯
B.公共管理更强调责任
C.公共管理具有明显政治性或公共性的特征
D.公共管理追求公共利益
【参考答案】BCD。公共管理与私人管理的区别主要有：第一，公共管理与私人管理的使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益，而私人管理以营利为目的。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，而且公共管理的运作是在政治环境中进行的，具有明显的政治性或公共性的特征。故选BCD。
